Разработано Joomlamaster.org.uaсовместно с Joomstudio.com.ua

                                                                                      
 
                                                                                                                             Ru  Az  En
 
                                                                                                                                                                                                              АРХИВ
Четверг, 12 Июль 2018 07:04

Перспективы ядерной политики Объединенного Королевства после 1990-х

Автор 

Флора МАМЕДОВА

Эксперт Центра Стратегических 
Исследований при Президенте Азербайджанской Республики

 

 

Введение

Владение  ядерным вооружением всегда было одной из приоритетных задач многих стран мира. Однако, к настоящему времени не все страны, даже с самыми богатыми природными и экономическими ресурсами, имеют ядерное вооружение. Как известно, первой страной, которая произвела ядерное испытание стали Соединенные Штаты в 1945 году, однако, с того времени круг ядерных держав заметно расширился. 
К настоящему времени, помимо существующих пяти стран, которые являются постоянными членами Совета Безопасности ООН  и  произвели ядерные испытания до 1965 года, существуют и другие государства, которые активно разрабатывали свои ядерные программы. Ктакого рода  странам можно отнести Индию, Пакистан, ядерная программа Корейской Народно-Демократической Республики, Израиль, который не подтверждает и не опровергает информацию о своей ядерной программе, а также в последние годы мы часто слышим информацию о ядерной программе Ирана. Именно поэтому в ядерных доктринах и стратегиях государств начали появляться новые главы об обеспечении безопасности уже на международном уровне.
Безусловно, помимо того, что ядерная сфера является весьма  дорогостоящей и не каждое государство в полном объеме может обеспечить ее с финансовой точки зрения, кроме того не каждое государство может обеспечить безопасное нахождение ядерного вооружения на своей территории. 
Можно сказать что события, происходившие на рубеже 80-х 90-х гг. 20 века изменили ситуацию, происходящую на мировой арене. Именно в этот период времени в Великобритании произошло изменение взглядов по вопросу обеспечения ядерного сдерживания, а также начал ставиться вопрос о модернизации британских ядерных вооружений и систем.  

1. Ядерная политика Великобритании после падения 
«железного занавеса»

По мнению ряда европейских исследователей и аналитиков, события, происходившие на рубеже 1980-1990-х гг. координальным образов изменили ход истории многих государств мира.  Если же рассматривать конкретное событие падения так называемого «железного занавеса», то занавес постепенно начал рассыпаться к концу 1980-х годов в результате активной политики гласности и открытости, проводившейся в Советском Союзе, а также государствах Восточной Европы. Как известно, завершающим символом падения железного занавеса стало разрушение Берлинской стены, официальной датой которого считается  20 мая 1991 год. Именно в этот год был принят официальный закон «О порядке выезда из Советского Союза» [4; 7; 17].
Если же мы обратимся к истории, то сам термин «железный занавес» был введен в активный оборот политической сферы премьер-министром Великобритании Уинстоном  Черчиллем во время его речи в Фултоне 5 марта 1946 года.  Многие историки данную речь премьера посчитали сигналом к началу холодной войны. Все это обозначало так называемый политический, экономический, информационный и пограничный барьер, который изолировал Советский Союз и другие страны социалистического лагеря от капиталистических стран Западной Европы.  
Во многих энциклопедиях Великобритании и других государств Западного полушария распространено мнение о том, что «железный занавес» был возведен именно со стороны СССР, т.к. союз желал проводить более изоляционистскую политику [16; 23].
Если же рассматривать ядерную политику Великобританн после падения железного занавеса, то она имеет некоторые отличия по сравнению с той политикой, которая велась ранее. В середине 1980-х годов в Великобритании произошла определенная трансформация взглядов на обеспечение ядерного сдерживания и возможный характер применения ядерного оружия. Военно-политическое руководство признало возможность ведения «ограниченной» ядерной войны с избирательным применением ядерного вооружения. Принятие Великобританией концепции ведения «ограниченной» ядернойвойны связано сосуществлением второго этапа программы модернизации британских морских стратегических сил-переоснащением их в 1990-х годах американскими баллистическими ракетами подводных лодок «Трайдент-2».
Принятие в Великобритании на вооружение этой ракетной системы, обладающей высокой точностью, дало возможность перейти от концепции  нанесения массированных ядерных ударов погородам к более гибкому многовариантному применению стратегических ядерных сил. У британского военно-политического руководства появилось эффективное средство для избирательного нанесения ядерных ударов, позволяющее реагировать на конфликты запределами Европы с участием в них развивающихся стран-потенциальных обладателей оружия массового поражения, что, безусловно, повышало политический вес Великобритании на международной арене [9; 24]. 
Основные подходы к реформированию военной политики Великобритании заложены в документе «Стратегический обзор оборонной политики» (Strategic Defence Review-SDR), который было публикован в июле1998г.
Вего преамбуле данного обзора в качестве важнейших задач, стоящих перед военно- политическим руководством страны, выделяются оценка национальных интересов в сфере безопасностии определение роли, места ядерного вооружения в обеспечении безопасностии Великобритании [26].
По мнению британских аналитиков, изменения, произошедшие в сфере безопасности после окончания «холодной войны», носят одновременно положительный и отрицательный характер. В качестве главного положительного момента можно назвать отсутствие сегодня прямой военной угрозы для Великобритании и другим государствам Западной Европы.
С другой стороны считается, что появились новые угрозы и риски безопасности, которые имеют иную природу по сравнению с угрозами периода «холодной войны». В 2001г., после террористического акта в США, в «Стратегическом обзоре» Великобритании  появилась новая глава, в которой подчеркивается, что сегодня можно ждать нападения со всех направлений и любыми средствами. Поэтому необходимо стремиться сдерживать любые другие нападения, которые могут привести к массовым жертвам или оказать серьезный ущерб экономике, окружающей среде и дестабилизировать правительство и общество.
Официально заявляется, что Великобританияи НАТО считают обстоятельства, при которых можно было бы рассматривать возможность применения ядерных вооружений, мало вероятными. Тем не менее, основная роль в сдерживании отводится именно ядерным силам [11; 29].

2. Приоритеты ядерной политики Великобритании 
на современном этапе

Государста, обладающие ядерным вооружением, безусловно, имеют определенные цели, задачи и приоритеты в сфере ядерной политики на международной арене. Как известно, Великобритания входит в пятерку стран официальных членов Совета Безопасности ООН. Объединенное Королевство официально стало обладателем ядерного оружия в октябре 1952 года, когда успешно произвела свое первое ядерное испытание. Именно с 1950-хх гг. Великобритании уже было необходимо координальным образом менять свою концепцию безопасности как на национальном, так и на международном уровне. 
Чтобы обладать ядерным оружием, нужно  иметь соответствующую  инфраструктуру и поддерживать ее на необходимом уровне. Страны, обладающие ядерным оружием имеют и мирные ядерные энергетические программы. Иногда  очень сложно провести грань между мирной и военной ядерными программами. 
Поэтому вопросы, связанные с ролью ядерного оружия,  его ценностью и необходимостью для того или иного государства, напрямую  связаны  с проблемой  мирного использования  атомной энергетики [8; 18; 22].
Приоритетами ядерной политики Великобритании в современный период времени является полное обеспечение ядерного сдерживания, тотальный контроль над британскими атомными ресурсами, полное обеспечение безопасности складов с британскими ядерными ракетными системами, соблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия, неприменение ядерного вооружения, истользование атомной энергетики в мирных целях и др. 
Обеспечение безопасности государства, а также  строительство вооруженных сил осуществляется в соответствии с правительственной программой «Основы военной политики Великобритании», которая была рассчитана до 2015 г. Главной  чертой осуществляемой военной реформы является концепция объединения однотипных сил и средств различных видов вооруженных сил в единые формирования. Великобритания  ориентируется на сохранение ядерного оружия, представленного стратегическими ракетными силами морского базирования, как основы ядерного сдерживания и определенного силового давления на страны третьего мира. Хотя некоторые британские политологи утверждают, что Великобритании следует отказаться от ядерного вооружения, т.к. именно на эту сферу угодит огромное количество бюджета страны [6; 12; 28].
Сторонники ядерного разоружения считают, что более чем за 50 лет своего существования ядерное оружие англичан  не сыграло существенной  роли в прошедших военных конфликтах по всемы миру, Британия не получила никаких преимуществ от обладания ядерным вооружением. Наоборот, вскрывшийся факт нахождения на борту одного из судов ядерного оружия во время конфликта с Аргентиной из-за Мальвинских островов  вызвал огромный международный скандал. 
Если Британия откажется от ядерного оружия, по мнению экспертов, ее безопасность от этого не уменьшится. Запасы оружейного плутония должны быть сокращены до минимума - не более одной тонны. Слишком большое количество, так называемое избыточное,  должно находиться под международным контролем. Другие же политологи наоборот уверяют, что англичанам ни в коем случае нельзя отказываться от ядерной программы, поскольку именно обладание атомным вооружением повышает престиж и вес государства на международной арене.
Главные, стратегические ядерные силы Великобритании сконцентрированы  на четырех современных подводных лодках-ракетоносцах собственной разработки, программа ввода которых в боевой состав осуществлена за последние десять лет. Первая лодка «Вангард» была введена в эксплуатацию в декабре 1994 г., вторая «Викториос» — введена  в декабре 1995 г., третья «Виджилант» — осень 1998 г. и  четвертая «Вендженс»  в феврале 2001 г. Каждая лодка имеет 16 пусковых установок для баллистических ракет подводных лодок. Пункт базирования лодок располагается на базе   Клайд  на территории  Шотландии [13; 15; 27]. 
Подводные атомные лодки с баллистическими ракетами находятся под общим руководством министра обороны Великобритании. Ядерная политика Великобритании с момента создания атомного оружия  тесно связана с ядерной политикой США. Англичане всегда стремились к максимальному  сотрудничеству с Соединенными Штатами. Данное сотрудничество началась еще до времен Второй мировой войны и продолжается по настоящее время. 
Между Соединенными Штатами и Великоблитанией еще в далеком июле 1958 года было подписано соглашение по использованию ядерной энергии. Необходимо отметить тот факт, что соглашение действует и по настоящее время. В рамках данного договора функционирует объединенная группа по обмену информацией по ядерным вопросам, которая была основана в 1959 году со стороны Министерства обороны Великобритании и Министерства энергетики Соединенных Штатов. 
По некоторым источникам Министерства иностранных дел Великобритании, страна  готова пересмотреть инструменты борьбы с нераспространением оружия массового уничтожения. В марта 2002 г. министр обороны Великобритании Джеффри Хун официально заявил: «Британия готова использовать ядерное оружие для защиты своих войск от оружия массового уничтожения» [1; 19; 30; 31].
С приходом к власти экс-премьера Великобритании Дэвида Кэмерона, шли острые дискуссии по вопросу выработки совершенно новых подходов к ядерной политики, которая максимально соответствовала бы интересам национальной безопасности при минимальных затратах на развитие и модернизацию ядерных сил Объединенного Королевства. 
Вопрос о новом  этапе модернизации британских морских стратегических ядерных сил  был поднят в декабре 2006 года премьер-министром Великобритании Тони Блэром. Еще тогда премьер официально заявил,  что «было бы неразумно и даже опасно для Британии отказаться от ядерного оружия»  и предложил  план,  который предусматривал  выделение в течение последующих лет около 14 миллиардов фунтов стерлингов на полное обновление носителей ядерного оружия – атомных подводных лодок. При этом  Т.  Блэр отметил, что не исключается вариант сокращения подводных лодок с четырех до трех.
Наиболее подробный план модернизации морских стратегических ядерных сил Великобритании был опубликован  в 2010 г. Министерством обороны как новый «Стратегический обзор обороны и безопасности». Говоря о результатах «Стратегического обзора», экс-премьер Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что в результате напряженной финансовой обстановки правительство Объединенного Королевства решило временно отложить решение по поводу закупок, реконструкции и модернизации подводных лодок приблизительно до 2016 года. Главный вопрос обстоял в том, что в 2015 году в Великобритании прошли выборы, в результате которых и сформировалось новое правительство. Было ясно, что правительство во главе с Д. Кэмероном не желало брать на себя ответственность за огромные расходы на модернизацию британских ядерных сил [3; 20; 21; 25].
2016 год для Объединенного Королевства ознаменовался сменой премьер-министра. Уже в июле пост нового премьера заняла представитель консервативной партии, вторая по счету женщина премьер  Тереза Мэй. 
По мнению многих политологов, Мэй является весьма перспективным премьером. Такой  вывод можно сделать из послужного списка, который говорит нам о ее высокой квалификации и подготовленности на пост премьер-министра одного из развитых государств Европы. 
Мэй работала абсолютно в разных сферах: успела показать себя и в банковском деле, а с 1997 года начала активно заниматься политической деятельностью, работала в министерстве транспорта, окружающей среды, культуры, по вопросам занятости и пенсий, семьи, образования и женщин, а также  6 лет Мэй пробыла на посту Министра внутренних дел. 
Несмотря на то, что Т .Мэй совсем недавно приступила к исполнению своих обязанностей, она  уже успела сделала свое первое обращение к парламенту 18 июля 2016, тема которого заключалась в одобрении программы обновления британского ядерного потенциала. 
Данная программа обновления заключается в постройке четырех атомных подводных лодок, которые являются носителями баллистических ракет. Еще в 2011 году начались основные работы по проектированию субмарин, которые получили  название «Successor». Сейчас стадия работ подошла к такому этапу, когда просто необходимо разрешение парламента. Как и предполагалось, большинство проголосовало в пользу финансирования нового проекта “Successor”, а точнее, 472 голоса были за одобрение проекта и 117 против.
Несмотря на то, что Тереза Мэй  приступила к исполнению своих обязанностей в достаточно трудный и нестабильный период времени, она уже успела получить поддержку парламента для реализации крупномасштабного проекта. Мэй поставила перед собой достаточно большое количество целей и задач, которые она намерена реализовать, пребывая на посту премьера одного из самых развитых государств Европы [2; 5].

Заключение 

К настоящему времени Великобритания обладает 225 ядерными боеголовками, из которых около 160 находятся в состоянии полной боевой готовности. Точные материалы и данные о вооружении армии Объединенного Королевства практически отсутствуют. Все это напрямую связано с одним из основных принципов военной политики государства, а именно – не оглашать точное количество вооружений и средств, которые располагаются в арсенале страны. На современном этапе англичане не стремятся увеличить свои ядерные запасы, однако и не собираются их сокращать. В данном случае здесь действует политика британского сдерживания как нейтральных, так и союзнических государств от возможного применения ядерного вооружения. 
Основным документом, который представляет собой некий сдерживающий фактор к началу развязки Третьей мировой войны – это Договор о нераспространении ядерного оружия, подписанный в 1967 году. Однако, как известно, с того периода времени количество государств, обладающих ядерным потенциалом значительно увеличилось и не все эти страны готовы в полном объеме соблюдать пункты данного договора. 
Не нужно забывать и о том, что в мире существуют так называемые «латентные» ядерные государства, такие как Бразилия, Япония, Аргентина,  которые могут производить ядерное оружие, но пока это не реализуют в силу экономических и политических интересов. 
Из вышеперечисленного можно сделать заключение, что потенциальная опасность Третьей мировой войны существует. Слишком много конфликтов между странами, или даже группой стран происходят в настоящее время. Ядерное оружие представляет собой оружие массового поражения, именно поэтому страны должны стремится обеспечить безопасность от ядерного воздействия уже на глобальном уровне [10; 14].


Список использованной литературы:

На русском языке:
1.    Борисов А. О сотрудничестве США и Великобритании в ядерной области. // Зарубежное военное обозрение. 2015, №10, с.13-14. - http://pentagonus.ru/publ/o_sotrudnichestve_ssha_i_velikobritanii_v_jadernoj_oblasti_2015/112-1-0-2647
2.    Ермаков А. Атомная леди. /19.07.2016/ -  http://russiancouncil.ru/blogs/captain-smollet/?id_4=2594
3.    Есин В. Ядерная стратегия Великобритании. /30.01.2013/ -  http://vpk-news.ru/articles/14212
4.    Железный занавес: истоки и суть. /25.11.2014/ - http://www.ote4estvo.ru/eto-interesno/1753-zheleznyy-zanaves.html
5.    Капитонова Н. Новый премьер-министр Великобритании Тереза Мэй. /15.07.2016/ - http://mgimo.ru/about/news/experts/novyy-premer-ministr-velikobritanii-tereza-mey/
6.    Маслов В. Ядерное оружие Великобритании. Часть 2. Современность. /03.04.2013/ -  http://doskado.ru/load/7-1-0-108
7.    Мичурин А.  Железный занавес. Истоки холодной войны. /28 августа 2014 г./  -http://sheshbesh144.blogspot.com/2014/08/blog-post.html
8.    Мясников Е. О роли ядерного оружия в мировой политике и в обеспечении безопасности России и ее союзников. /03.07.2013/ - http://www.armscontrol.ru/pubs/em070313.html
9.    Общая характеристика ядерных сил Великобритании. - http://www.pircenter.org/static/obschaya-harakteristika-yadernyh-sil-velikobritanii
10.    Сколько ядерного оружия имеется в мире, и как осуществляется контроль над его распространением, 2015. - http://greenologia.ru/eko-problemy/yadernogo-oruzhiya-v-mire.html
11.    Сосновский М. Ядерная политика и ядерное оружие Великобритании.  -http://revolution.allbest.ru/international/00228123_0.html
12.    Фененко А. Современные концепции ядерного сдерживания. // Международные процессы, Том 10, № 2(29), май-август 2012. - http://www.intertrends.ru/twenty-ninth/07.htm
13.    Ядерное оружие и национальная безопасность. / Под ред. В.Н. Михайлова. — Саранск: Тип. «Красн. Окт.», 2008, с. 59-60,  с. 96-97
14.    Ядерное оружие - Третья мировая война, 2013. - http://www.3world-war.su/yadernoe-oruzhie.html
15.    Ядерное сдерживание и нераспространение. /Под редакцией Алексея Арбатова и Владимира Дворкина, 2005/ -  http://gatchino.com/knogg/1_11.htm

На английском языке:
16.    Churchill delivers Iron Curtain speech. -  http://www.history.com/this-day-in-history/churchill-delivers-iron-curtain-speech
17.    Iron Curtain: European  history. /11.12.2015/ - https://www.britannica.com/event/Iron-Curtain
18.    Kristensen Hans  M.  Nuclear Weapons in Europe: A Review of Post-Cold War Policy, Force Levels, and War Planning. / Natural Resources Defense Council,  February 2005/ -  https://www.nrdc.org/sites/default/files/euro.pdf
19.    Long-term Nuclear Energy Strategy, 2013. - https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/168047/bis-13-630-long-term-nuclear-energy-strategy.pdf
20.    Nuclear Industrial Strategy - The UK’s Nuclear Future, 2013. - https://e.mail.ru/attachment/14509837230000000761/0;2
21.    Nuclear-free future. /26.03.2013/ -  https://www.theguardian.com/environment/2013/mar/26/nuclear-free-future-energy-strategy
22.    Nuclear Power in the United Kingdom (Updated May 2017) - http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-t-z/united-kingdom.aspx
23.    Rosenberg J. Winston Churchill’s Iron Curtain speech. /12.05.2015/ - http://history1900s.about.com/od/churchillwinston/a/Iron-Curtain.htm
24.    Rupert Myers. Why Britain Needs Trident.  /18 July 2016/ - http://www.gq-magazine.co.uk/article/britain-needs-nuclear-weapons-operation-trident
25.    Securing Britain in an Age of Uncertainty: The Strategic Defence and Security Review. /October 2010/ -  https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/62482/strategic-defence-security-review.pdf
26.    Strategic Defence Review. /July,1998/ - http://archives.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/2008/IMG/pdf/sdr1998_complete.pdf
27.    The Future of the UK’s Strategic Nuclear Deterrent: the White Paper. / March 2007/ - http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmselect/cmdfence/225/225i.pdf
28.    The National Security Strategy of the United Kingdom, March 2008. -  https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/228539/7291.pdf
29.    The United Kingdom’s nuclear deterrent: current and future issues of  legality, Philippe Sand’s. /13.11.2006/ - https://e.mail.ru/attachment/14509837230000000761/0;1
30.    UK nuclear deterrence: what you need to know. /March 2016/ - https://www.gov.uk/government/publications/uk-nuclear-deterrence-factsheet/uk-nuclear-deterrence-what-you-need-to-know
31.    2010 to 2015 government policy: UK nuclear deterrent. /May 2015/ - https://www.gov.uk/government/publications/2010-to-2015-government-policy-uk-nuclear-deterrent/2010-to-2015-government-policy-uk-nuclear-deterrent

Flora Məmmədova
Böyük Britaniyanın 1990-cı illərdən sonra nüvə siyasətinin perspektivləri

Məqalə Böyük Britaniyanın 1990-cı illərdən sonrakı dövrdə nüvə siyasətinə həsr olunub. SSRİ-nin süqutu və "dəmir pərdə"nin aradan qaldırılmasından sonra Böyük Britaniyanın nüvə siyasətinə yenidən baxıldı. Burada əsas məqsəd milli və beynəlxalq təhlükəsizliyin qorunması idi.
Müasir dövrdə Böyük Britaniyanın qarşısına qoyduğu başlıca vəzifələr nüvə silahlarına beynəlxalq səviyyədə nəzarət, nüvə silahlarını qorumaq və nüvə enerjisindən dinc məqsədlər üçün istifadə etməkdir.

 
 
Прочитано 192 раз


AZ

ENG

последние новости

Top 10 Самые Популярные Новости